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四川省新津县

过去,让四川省新津县的官员们头疼的事可不只一件。

     新津县是紫坪铺水利工程移民集中安置地之一。移民中藏族、羌族和回族等少数民族占移民总数的35%,分布在2个乡镇11个村27个组。从山区到平原,在地理、气候环境和生产生活习惯等方面存在很大的差异,这些少数民族移民感到很不适应。如何才能与这些少数民族兄弟有效沟通,稳定社会?

     与此同时,新津县还是全国最大的民营企业之一——“希望集团”的老家。这里自古便是商贾云集之地,货如轮转,多出富商。民营经济对全县GDP的贡献率达65%以上。在县工业园区中,年销售收入上亿元的10户,纳税上千万元的3户,拥有5个国家名牌,10个工业产品产量居全国或西部第一。如何吸引这些纳税大户长期驻留新津?

     新津县的官员们面临的挑战还不仅仅是这些民族团结、经济发展的老问题,互联网也给他们带来了新问题。10月,新津县人大副主任张贤明宣布成立的“网络沉溺少年帮助中心”就是一个解决问题的开端。

     作为国家“缩小数字鸿沟西部行动试点”单位之一,新津县的信息化过程特色鲜明:多民族共生、地理环境复杂、有一定经济发展水平——如何在这类地区开展新农村建设?新津县政务协同办公系统作为国家试点,被誉为“建设社会主义新农村的典范”。不妨随我们一起,步入这个“南方丝绸之路第一镇”,细细品味其信息化建设带来的甜头。

     农民上网,只能意味着打游戏、查信息、卖东西吗?

     对于一些发达地区的农民来说,上网意味着打游戏、查信息、卖东西,不过,对于新津县的农民兄弟来说,上网还可以和各级父母官直接沟通,这让喜欢比赛吃辣椒的新津人彻底“爽透了”。

     建立和农民兄弟的直接联系,缩短沟通渠道,减少中间环节,这些对于大部分农村管理者来说,是“不可能完成的任务”——农村地理环境复杂,地广人稀,农村相应贫穷,一个村有一台电脑就是稀罕物件了,要配备完整的软硬件设备显然不太可能;农民受教育程度低,复杂的应用系统难以真正推行。怎样才能让农民兄弟能够和父母官说上话,上情下达,下情上达?

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     正是因为这些难题,在过去,新津县县委、县政府与村长的沟通,都只能是象征性的:县里和乡里来个电话,村文书做纪录,向村长汇报;而村和村之间的沟通,则依赖于传统的口头沟通。由于渠道的不畅、沟通不及时,县委、县政府、乡政府的政策下达,村里的情况反映,村村之间的问题解决,都面临很大不便,有时难免引发冲突和纠纷。

沟通不畅,更不用提和谐农村、共同致富了。怎么办?

     为了帮助西部地区提高信息化水平,缩小“数字鸿沟”,在国务院信息化工作办公室和国务院西部地区开发领导小组办公室等有关部门、地方政府、科研单位以及企业的共同支持和相互配合下,科技部于2002年10月正式启动了“缩小数字鸿沟西部行”。该项目是国家缩小“数字鸿沟”整体努力的一部分,是科技部从研究开发与推广应用角度缩小“数字鸿沟”的行动计划。

     2004年10月,致远协创公司承担了国家科技部“缩小数字鸿沟—西部行动”专项首批试点示范项目,即“基于国产Linux的公共信息平台关键技术与应用研究”863计划课题的子课题——政务协同办公系统,并在新津县试点示范。致远协创公司在成都市科技局、成都市信息办和新津县政府共同努力下取得明显进展,获得良好效果,开发出了基于Linux操作系统的电子政务协同办公平台,通过在新津县的全面使用,取得了良好的应用效果。

     2005年1月5日,成都市“缩小数字鸿沟——西部行动试点”工作顺利通过了国家科技部试点项目专家组的验收。新津县作为“缩小数字鸿沟——西部行动试点”单位之一,开展了政务协同办公系统试点,取得了比较明显的效果,受到专家组的好评。通过试点,新津县首先搭建起了统一的电子政务外网平台,先后成功地开通了新津县人民政府电子邮件系统、新津县人民政府电子政务协同办公系统和新版新津县公众信息网等系统,有效地提高了新津县信息化水平,降低了办公成本,提高了机关办事效率,促进了规范化服务型政府建设。

    不仅如此,系统还具有应用简单,安装布置快的特点,仅仅用了一周的时间即安装开通。让人惊奇的是,新津县的信息化主管部门还将政务协同办公系统的应用延伸到乡镇、村,并做功能、应用上的匹配,实现了县到乡镇到村的沟通。“产品不仅应用到县级机构,同时还延伸到乡村,这是客户根据产品特点,做出的尝试。这是对我们产品化路线的肯定。”致远协创副总经理华程指出。

    现在,新津县的百姓已经可以直接和父母官通话了,靠的就是新津县委办协同办公政务系统。在这个系统里,不仅村长和县长之间可以直接沟通,而且村村之间可以进行协商,并随时抄送其他相关人。新津县现在实现了村务公开,每村设立两个村民专用账户。村民们不仅可以上讨论区、留言区,还可以实现匿名举报。

    “文化的沟通、习惯的改变是渗透式的,现在,新津县的农民们已经用新的方式代替了传统的口头沟通。”华程对此感受颇深。

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